新華網北京8月21日電 據中國政府網21日刊載的消息 ，國務院日前印發《節能減排“十二五”規劃》 ，要求各地認真貫徹執行 ，確保“十二五”期間實現節約能源6．7億噸標準煤等節能減排目標 。

《規劃》要求到2015年 ，全國萬元國內生產總值能耗下降到0．869噸標準煤（按2005年價格計算） ，比2010年的1．034噸標準煤下降16％（比2005年的1．276噸標準煤下降32％） 。

為此 ，這份長達2萬多字的規劃要求優化產業結構 ：繼續抑製高耗能 、高排放行業過快增長 ：合理控製固定資產投資增速和火電 、鋼鐵 、水泥 、造紙 、印染等重點行業發展規模 ，提高新建項目節能 、環保 、土地 、安全等準入門檻 ，嚴格固定資產投資項目節能評估審查 、環境影響評價和建設項目用地預審 ，完善新開工項目管理部門聯動機製和項目審批問責製 。

《規劃》明確 ：“對違規在建的高耗能 、高排放項目 ，有關部門要責令停止建設 ，金融機構一律不得發放貸款 。對違規建成的項目 ，要責令停止生產 ，金融機構一律不得發放流動資金貸款 ，有關部門要停止供電供水 。嚴格控製高耗能 、高排放和資源性產品出口 。”

《規劃》還要求把能源消費總量 、汙染物排放總量作為能評和環評審批的重要依據 ，對電力 、鋼鐵 、造紙 、印染行業實行主要汙染物排放總量控製 ，對新建 、擴建項目實施排汙量等量或減量置換 。

為淘汰落後產能 ，《規劃》要求重點淘汰小火電2000萬千瓦 、煉鐵產能4800萬噸 、煉鋼產能4800萬噸 、水泥產能3．7億噸 、焦炭產能4200萬噸 、造紙產能1500萬噸等 。

為推進節能減排 ，《規劃》要求調整能源消費結構 ：促進天然氣產量快速增長 ，推進煤層氣 、頁岩氣等非常規油氣資源開發利用 ，加強油氣戰略進口通道 、國內主幹管網 、城市配網和儲備庫建設 。

《規劃》還明確要求“在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電 ，在確保安全的基礎上有序發展核電 。”

《規劃》指出 ，初步測算表明 ，“十二五”時期我國計劃實施的節能減排重點工程需投資約23660億元 ，可形成節能能力3億噸標準煤 ，新增化學需氧量 、二氧化硫 、氨氮 、氮氧化物削減能力分別為420萬噸 、277萬噸 、40萬噸 、358萬噸 。

為強化目標責任 ，《規劃》明確 ：國務院每年組織開展省級人民政府節能減排目標責任評價考核 ，考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容 ，納入政府績效管理 ，實行問責製 。

(來源:新華網)