中國水網編者按 “征收環境稅”已經討論了10多年 ，日前 ，環保法修正草案上報全國人大常委會 ，環境稅的征收終於漸趨明朗 。草案指出 ，我國的汙染物排放收費製度 ，擬由“超標收費” ，改為“申報和收費” ，即未超標也要按汙染物的種類和對環境的危害程度繳費 。繳費標準國務院將做出原則性規定 ，並為今後國家設立環境稅留有空間 。財政部部長謝旭人撰文表示“下一步要積極推進環境稅費改革 ，選擇防治任務重 、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅” 。

謝旭人說 ，我國已進入經濟轉型的關鍵階段 ，保持經濟平穩較快增長的難度增大 。要抓住時機 ，以深入推進節能減排倒逼和促進產業轉型升級 ，推動形成節約能源資源 、保護生態環境的產業結構和生產方式 ；以發展新能源 、新能源汽車和節能環保產業為突破口 ，大力培育發展新興產業 ，形成新的經濟增長點 ，促進我國經濟實現跨越式發展。

謝旭人說 ，節能減排是擴內需 、穩增長的重要結合點 。針對當前內需不足的情況 ，要把穩增長放在更加重要的位置 ，采取更加有力的措施 ，支持擴大節能環保產品消費 ，要抓緊完善節能環保產品優先采購和強製采購製度 ，加大節能環保產品政府采購力度 ；同時 ，加大節能環保領域投資力度 。

他強調 ，各級財政部門要結合當前經濟形勢 ，進一步加大對節能技術改造 、建築節能 、重點流域汙染治理 、城市汙水處理設施建設等節能減排重點工程建設的支持力度 ，努力擴大節能環保投資規模 ，這不僅有利於穩定投資增長 ，而且有利於優化政府投資結構 ，提高投資效益 。

謝旭人指出 ，財政支持節能減排要著力改革創新 ，充分發揮稅收 、價格的激勵約束機製 ，發揮市場配置資源的基礎性作用 ，讓企業成為節能減排的主體 。除了加快稅收製度改革外 ，還需要深化資源性產品價格改革 ，理順煤 、電 、油 、氣 、水 、礦產等資源性產品價格關係 ；深化供熱體製改革 ，全麵推行供熱計量收費 ；進一步完善汙水處理費政策 ，改革垃圾處理收費方式 。

同時 ，積極推進排汙權 、碳排放權交易和擴大生態環境補償製度試點 。謝旭人指出 ，下一步 ，要完善主要汙染物排汙權有償使用和交易試點製度 ，建立健全排汙權交易市場 ；擴大生態環境補償試點 ，建立健全適合我國國情的跨省流域水環境補償機製 ；開展碳排放交易試點 ，建立自願減排機製 ，推進碳排放權交易市場建設 。

此外 ，在加快節能環保標準製度建設方麵 ，謝旭人指出 ，下一步要進一步提高行業節能 、環保等準入門檻 ，不斷完善並提高高耗能產品和終端用能產品的能源限值標準 ，鼓勵實施“領跑者”能效標準製度 ，嚴格企業主要汙染物排放標準 。